折叠广西南宁
2015年11月2日,经批准,由南宁高新区托管的南宁保税物流中心正式转型升级为南宁综合保税区。这是广西*三个保税区,此次成功升级,不仅巩固了南宁综合保税区作为中国西南地区的"无水港"的地位,也将有力助推广西的经济社会更快发展。
围绕促进形成连接西南经济**和边境口岸、海港的中心枢纽,打造服务于中国-东盟自由贸易区贸易往来的海关区和国际经济合作平台,在完善原有保税物流功能基础上,进一步拓展口岸作业、保税加工两大功能,明确产业发展重点,着力打造以电子信息产业为主的现代产业高地、以保税物流业为核心的现代服务业高地、功能完善的现代化城市新片区。
保税区(Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)
保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易,增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览,以及加工制造,但必须处于海关范围内。外国商品存入保税区,不必缴纳进口关税,尚可自由出口,只需交纳存储费和少量费用,但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定,逾物未办理有关手续,海关有权对其**,**后扣除有关费用后,余款退回货主。
又称保税仓库区,是经批准设立的、海关实施的经济区域,是我国目前开放度和自由度的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”功能。根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
1990年5月,在上海外高桥建立中国个保税区,之后,又相继建设了天津港、大连、深圳的福田和沙头角、宁波、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、青岛、汕头、珠海、海南洋浦等15个保税区。
保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家**产业开发区之后,经批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作,实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策,它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此,保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能,享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式,是中国对外开放程度、运作机制便捷、政策的经济区域之一。
1990年6月,经批准,在上海创办了中国保税区——上海外高桥保税区。1992年以来,又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区,即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经验收合格,正式投入运营。
1992年,在南巡讲话发表之后,各保税区纷纷加快了实质性启动,基本建设进展*,初步形成了招商引资的软硬环境,海内外客商投资踊跃,大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕,并在进一步开发二期工程,吸引外资工作也出现了可喜的局面。
经过多年的探索和实践,全国各个地区的保税区已经根据保税区的功能和依据地方的实际情况,逐步发展成为当地经济的重要组成部分,目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。
随着中国加入WTO,全国保税区逐步形成区域性格局,南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域,中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域,北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域,三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸,并形成特的物流运作模式。
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
2019年1月2日,主持召开会议,部署对标国际水平促进综合保税区升级,打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施,解决企业反映强烈的"注销难"问题。
综合保税区和保税港区一样,是我国开放层次、优惠政策多、功能齐全、手续简化的开放区域。与保税区一词之差,却功能更为齐全,它整合来原保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后,成为更为开放的一种形态,也更符合国际惯例。
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务,海关、商检等部门在园区内查验货物后,可在任何口岸(海港或空港)转关出口,无须再开箱查验。
公共保税仓库的设立,可促进加工贸易的快速发展。加工贸易的特点是两头在外。过去由于企业基础差、起步晚、生产规模较小、与外商的联系能力不够、外贸人才缺乏等因素,制约了加工贸易的发展。公共保税仓库的设立,使企业能够利用国外原料,提高出口产品品质及国际市场竞争力,有力推进加工贸易的发展。
可缩短进口原料的采购时间,有利于出口合同的履约。出口产品大多采用以销定产,而出货期往往时间较短,到国外采购原料则周期较长,且不方便。尽管开展加工贸易能降低成本,但仍不得不用国内原料生产。公共保税仓库的设立,便于企业随时采购所需进口商品,方便快捷,生产周期大大缩短。
可有利于缩短进口资金占用时间。直接进口原料往往需要批量采购,资金占用量较大;进口数量大则生产周期长,资金占用的时间也长,不利于中小型企业开展贸易。公共保税仓库的设立,有利于这一状况的改善。
可降低企业开展加工贸易的风险。
企业加工贸易批量进口原料,由于国际市场的变化,会导致部分合同履约不良,出现内销补税而提高成本,增加风险。设立公共保税仓库后,企业可小批量采购原料,从而有效降低经营风险。
可减少企业缴纳保证金的数量,有效提高企业资金的效率。加工贸易进口国家限制类商品,需向海关缴纳50%的税款保证金。
公共保税仓库的设立,企业可小批量采购原料,缩短进口原料到成品返销的周期,从而减少保证金缴纳的数量和提高资金的利用率。
公共保税仓库的设立,可促进进口业务的发展。近年来出口发展*,进口相对落后,进出口顺差过大。公共保税仓库的设立,将可适度改变这一现状。
可构筑一个进口物流配送中心。根据公共保税仓库可储存外商货物,并享受保税的政策,可以组织外商把金华及周边地区企业所需的进口原料直接存放到保税仓库,企业需进口原料时,直接到保税仓库采购,可在境内形成一个货物市场,把保税仓库建成进口物流配送中心。
有利于中小型企业开展进口业务。直接进口原料采购批量的大小、采购价格的高低等,制约了中小型企业进口业务的发展。公共保税仓库的设立,企业可多批次、小批量采购。
可促进进口货物的吞吐业务。国际货物受季节、、经济等因素的影响,价格波动较大。
企业可根据国际市场价格变化,在低位时购入,高位时抛出。既可从事国际转口贸易业务,也可供应国内加工贸易企业。
可优化投资环境。公共保税仓库的功能,可为企业提供多方位的服务,改善了进出口企业的经营环境,增强了企业的国际竞争能力。同时,也可进一步促进招商引资工作。
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